全国版权专门的事业座谈会纪要,国家版权局有

发文单位:国家版权局

发文标题:国家版权局关于印发《全国版权工作座谈会纪要》的通知

文  号:[88]权字第26号

发文单位:国家版权局

发布日期:1988-5-1

发布日期:1987-11-10

执行日期:1988-5-1

执行日期:1987-11-10

生效日期:2002-5-8

各省、自治区、直辖市版权局(处)、国务院有关部委、有关人民团体:

各省、自治区、直辖市版权局(处)、新闻出版局:

  现将《全国版权工作座谈会纪要》印发你们,请研究执行。

  目前,我国公民和法人享有著作权(版权),已经由《中华人民共和国民法通则》给予确认,全面保护作者权益的版权法正在加紧制订,有关图书期刊、录音录像、大专教材和建筑标准设计等方面版权保护的行政法规已在试行,版权立法既有民事立法的性质,又有社会文化基本政策的性质,涉及社会生活的各个方面,必须有完善的行政监督手段,才能保证版权法规的有效实施。近年来,在各省、自治区、直辖市人民政府的领导下,在新闻出版行政管理部门的支持下,地方版权管理机构已先后建立并积极开展了工作。但是,由于版权法尚未颁布,我们在版权管理方面缺乏经验,地方版权管理工作存在着性质不清、职能不明和制度不健全等问题,为了加强地方版权管理机构的建设,现就与地方版权管理工作有关的若干问题提出以下意见:

  全国版权工作座谈会纪要

  一、关于地方版权管理机构的性质和隶属关系

  一九八七年七月十一日至十六日,国家版权局在青岛召开了全国版权工作座谈会。这是中华人民共和国成立以来第一次召开全国性的版权工作会议。各省、自治区、直辖市新闻出版管理机关和版权管理机关的负责同志出席了会议。全国人大常委法制工作委员会和教科文卫委员会、最高人民法院、中共中央宣传部、国务院法制局以及有关部委的代表和全国作协、音协等专业作者协会的代表也出席了会议。会议交流了图书、期刊版权管理工作的经验,讨论了《中华人民共和国版权法(草案)》,研究了版权管理体制的总体构想,安排了全国版权管理的近期工作。

  地方版权管理机构为版权行政管理和行政执法机关,建议目前在省、自治区、直辖市新闻出版局内设版权处,争取对外以地方版权局或版权处的名义工作,作为地方版权工作的归口管理机关,业务上受国家版权局指导。

  目前,版权法草案正由国务院法制局广泛征求意见,不久将提请人大常委会审议。版权法颁布后,必须通过有效的管理才能发挥作用。版权保护涉及方面甚广。版权法律的实施与管理在我国是一项新的工作。为此,现在提出在思想上和组织上做好实施版权法的准备工作,是完全必要的。

  二、关于地方版权管理工作的任务

  一、加强版权知识的宣传,提高公众对版权保护重要意义的认识。

  地方版权管理工作是全国版权管理工作的重要组成部分,其任务是检查和监督版权法和有关法规在本地区的实施,对本地区的版权工作进行统一协调管理,充分发挥版权保护的社会作用,为社会主义现代化建设服务。

  建国以来,一直没有制定版权法,公众对版权很不了解。为使版权法的实施有广泛的基础,目前需要大力宣传版权知识和版权保护的作用。要通过报纸、刊物、图书和广播、电视等媒介,利用座谈、报告、讲座等形式,向群众作广泛宣传,尤其要注意向作者和其他从事教育、科学、技术、文学、艺术等项工作的同志以及有关部门的领导同志作宣传。要宣传版权立法的主要原则和基本内容;宣传版权保护对调动作者创作积极性,开发智力资源,繁荣科学文化,建设社会主义精神文明的促进作用;宣传版权保护是健全社会主义法制,尊重知识,尊重人才、执行知识分子政策的重要内容,也是发展对外文化交流、执行对外开放政策的需要。宣传要有针对性,要通过对典型的版权案例的分析,消除人们对版权保护的怀疑和误解,引起全社会对版权问题的关注。国家版权局和地方版权管理机关要做好宣传的组织工作,争取新闻、出版、文化、教育和科学研究等部门的协助配合。力争两、三年内在全国广大干部和知识分子中基本普及版权知识。

  具体工作职能有:

  二、建立和健全版权行政管理机关。

  1、制定本地区版权管理的具体办法;

  根据我国的实际情况,行政管理是目前保障版权法实施的主要手段。为此,应当加强版权行政管理机关的建设。国家版权局必须加强自身建设,尽快完善组织机构和业务工作制度,注意提高政策研究和指导全局的能力,切实担负起指导和服务的职能。地方版权管理是整个版权管理工作的重要组成部分。建议各省、自治区、直辖市尽快建立和健全地区版权管理机关,根据版权管理的需要和精简机构的原则,地方版权管理机关目前设在省、自治区、直辖市新闻出版局内,对外以省、自治区、直辖市版权局或版权处的名义开展工作。地方版权管理机关的人员可根据工作需要逐步配备。个别边远地区也可以先设专职人员,以后再建机构。干部配备应兼顾法律人员和业务管理人员的需要。

  2、依法处理涉及文学、艺术、科学作品的版权纠纷;

  三、建立符合我国实际情况的版权管理体制。

  3、应邀为人民法院处理版权案件提供帮助;

  版权管理分为司法、行政和民间三大部分。司法机关是对版权纠纷和侵权案件的审理机关。版权行政管理机关除管理的职能外,还承担对版权纠纷和侵权案件依法作出行政处理的任务。鉴于目前司法机关受理版权纠纷和侵权案件的力量有限,又考虑到版权的民事权利特点,版权的行政处理应当予以重视并且逐步使之完善。此外,可以试办民间性质的版权仲裁委员会,对版权纠纷进行民间调解与仲裁。版权仲裁委员会在国家版权局和各省、自治区、直辖市版权管理机关的直接领导下建立和活动。逐步建立多种版权代理机构,受作者和其他版权所有者委托,授权使用作品和收集报酬,同时进行民间的版权管理,当前要特别注意协助有条件的作者协会建立版权集体管理协会。在改革、开放、搞活的新形势下,我国的版权管理体制应该注意不断从各行各业的改革中吸取经验,摸索一条把行政管理和民间管理结合起来的路子。

  4、协助其他地区版权管理机构处理跨地区的版权纠纷;

  四、加强各有关部门的协作。

  5、提供有关版权方面的咨询;

  版权保护通过经济和法律手段调节精神产品的生产与传播。这不仅要靠版权行政机关进行管理,而且要发挥各方面的积极性,依靠各方面的力量共同管理。国家科委、国家教委、广播电影电视部、文化部等有关部委可以根据版权法的有关规定,在国家版权局的协助下,就某些特殊作品的版权保护制定专门条例,并在业务归口的权限范围内组织实施,进行管理。当前,在版权纠纷的处理上,地方版权管理机关要与有关主管部委协作。同时涉及文化部、广播电影电视部等有关主管部门和地方的版权纠纷,要尊重主管部委的意见。提倡互通情报,合作办案。在共同商量的基础上,以地方版权管理机关的名义作出处理。

  6、宣传普及版权知识,培训版权人员;

  五、加强版权专业人员队伍的建设。

  7、掌握了解本地区有关保护作者权益的情况,收集有关案例和资料;

  为保证版权法的实施,适应版权工作的发展,通过多种途径培训版权专业人员,建立一支稳定而精干的版权专业人员队伍,十分必要。国家版权局组织地方版权管理机关和有关部委的版权人员培训,包括版权法律知识、版权管理业务、版权案件处理以及其他有关业务知识的培训。培训工作要逐步系列化,正规化,通过培训班、讲座、研讨会、大学代培和出国进修等多种形式进行。要注意和提倡结合工作实践培养懂政策、懂法律、懂专业、有工作能力的版权管理干部。国家版权局协助司法部门,组织对部分民事庭、经济庭的司法人员以及律师进行版权司法业务的专门培训。国家版权局还要培养涉外版权干部,用几年时间造就一批熟悉国际版权法律和国际版权贸易的专门人才。地方版权管理机关,应当为本地区的文艺创作、新闻出版、宣传教育、科学研究等部门培训合格专职或兼职版权人员。

  8、指导和监督本地区版权转让和许可使用的实施,推广合同的使用;

  六、关于国家版权局和地方版权管理机关近期的工作。

  9、审核本地区对外合作出版合同和其他涉外版权合同,报国家版权局审批;

  国家版权局近期的工作是:协助法制工作部门完成版权法草案的修改定稿工作,并着手起草《版权法实施细则》;起草各种版权合同的样本;研究制定各种版权使用费的支付标准;提出版权纠纷司法外处理的方案,经有关部门批准后开展试点工作;研究对外版权贸易代理的总体方案;协助建立健全地方版权管理机关;制定版权人员的培训计划;协助有条件的作者协会建立版权集体管理机构;研究我国参加国际版权公约的对策。地方版权管理工作近期的任务是:建立、健全机构,包括明确对外名义;配备必要的干部,建立工作制度,开展社会调查和版权业务学习;宣传普及版权知识;继续执行《图书期刊版权保护试行条例》;本着尽力调解的原则处理好版权纠纷,办好几个有影响的典型案件。

  10、审核本地区成立版权服务和贸易中介机构的申请,报国家版权局审批,并指导监督其业务;

  11、向国家版权局通报反映情况,就版权法和有关规定的制定、修改以及实施管理提出意见和建议;

  12、编办本地区版权工作的简报,开展情报信息交流,推动本地区的版权理论和政策研究工作;

  13、承办国家版权局委托的其他工作。

  三、关于地方版权管理机构的编制

  地方版权管理机构的编制由地方人民政府或地方主管部门视工作需要决定。一般不少于五人,可逐步配齐。干部配备应考虑优德w88官网,法律,文化业务和外语人员的构成。

  四、关于地方版权管理人员的素质

  1、坚持四项基本原则和改革、开放的方针,有一定的政策水平;

  2、依法秉公办事,有为人民服务的精神;

  3、掌握法律知识,熟悉版权理论和实际业务;

  4、具备分析处理版权案件的能力;

  5、熟悉出版或其他有关文化门类的知识;

  6、有规范文字表达的能力;

  7、部分人员应具备一定的外语水平。

  五、关于地方版权管理机构的工作制度

  地方版权管理机构根据工作需要可以建立的工作制度有:

  1、开展社会调查的制度;

  2、版权信访咨询制度;

  3、办案制度,包括版权纠纷处理的程序或仲裁条例以及转案跟踪制度等;

  4、处理版权纠纷和开展版权服务的收费办法;

  5、涉外版权合同审批制度;

  6、培训、宣传工作制度;

  7、业务学习制度;

  8、版权转让或许可使用合同管理制度;

  9、总结汇报制度;

  10、资料档案管理制度。

  六、关于地方版权管理机构当前的主要工作

  1、建立健全机构,解决对外名义问题;

  2、配备适合目前工作需要人数的干部;

  3、明确工作职能,建立必需的工作制度;

  4、依照有关法律和规章,调解或处理本地区的版权纠纷;

  5、审核本地区对外合作出版合同和其他涉外版权合同;

  6、开展版权知识的普及宣传;

  7、加强政策、业务学习,提高处理版权纠纷的能力;

  8、总结《图书期刊版权保护试行条例》及其他版权有关规定实施的经验;

  9、开展调查研究,摸索版权工作行政管理的经验,有条件可按规定指导开展其他形式管理的业务。

  各地可根据上述意见,结合本地区情况开展工作。实行中有什么问题请随时反映给我们,以便研究解决和改进。

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